作为全面落实中央关于加快经济发展模式转型的重大战略部署,广东省委、省政府关于加快经济发展模式转型的意见(以下简称40)最近正式发布,今年广东经济发展头号项目转型全面部署,这也是加快经济发展模式转型的文件。
《意见》八点四十条,从六大突破入手,在转型上动真,出台了一系列加快经济发展模式转型的政策,其中许多是真金白银的财税支持。提出十二五期间,省财政每年安排20亿元,共计100亿元,支持战略性新兴产业发展。财政支持和税费减免,真金白银每年支持近200亿元。
选择500强指导名单,陶瓷能搭车吗?
四十条中,产业结构调整被认为是最真实的——财政支持现代产业的500强,并倾向于建设用地指标。前500强包括10个战略性新兴产业项目、100个先进制造业项目、100个现代服务业项目、100个优势传统产业项目和100个现代农业项目。目前,500强的选择已经开始,选择比例约为1:3。
佛山陶瓷能否以先进制造业或优势传统产业入选500强,迎来又一轮快速发展机遇?可以想象,入选这个名单将是一个千军万马争过独木桥的过程,佛山陶瓷能拿出什么样的成绩单来得到省政府的支持?这是佛山市政府和佛山陶瓷行业需要共同努力的重大事件。
四十条明确规定,促进绿色增长,扩大差异化电价政策的实施范围,对行业限制和淘汰企业实施差异化电价,加快淘汰落后产能。这一信号清楚地表明,陶瓷行业要进一步发展,必须在清洁能源、清洁生产、清洁运输、提高产品附加值和土地利用率方面取得突破。
潮州作为中国最大的工艺美术瓷和日用瓷生产出口基地,卫生洁具生产基地,一直以细致的分工和完整的配套设施,40可能促进地方政府主导产业集中加快进程,为一些大型企业创造更好的发展条件。
支持飞地管理,或解决产业转移困境
从质疑到认可,双转移一路坎坷,最终成为广东见事早、行动快的证据,被认为符合中央调整结构、转移方式的精神。
四十条对双转移提出了新举措:完善工业园区合作建设机制,鼓励园区开发公司共同推进园区开发建设;鼓励珠江三角洲合作伙伴在一定范围和年限内开发建设,享受相关收入。
这意味着珠江三角洲的城市可以对欠发达地区的工业转移园区实施飞地管理。例如,广州和梅州共同建设了工业转移园区GDP、所有的税收都属于广州。
毫无疑问,此举将为佛山陶瓷的战略转移找到更好的途径,甚至在一定程度上改写全国扩散的陶瓷建设产业模式。此前,清远云龙工业园区的土地违规行为的核心是,工业园区的征地和基础设施由私人资本投资,清新县政府规划并派出机构进行管理。作为工业园区的共同建设者,虽然佛山禅城区发现了这个问题并提出了质疑,但不能进行实质性的干预,最终只能坐视发展失控。